Sejak implementasi UFLPA pada Juni 2022, Amerika Serikat telah mencegah impor beberapa produk solar dari China.



Karena apa yang disebut UFLPA, total 1423 batch modul fotovoltaik surya senilai 2GW ditahan di perbatasan AS sepanjang tahun 2022. Baru-baru ini, Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan Amerika Serikat (CBP) merilis statistik penahanan terkait UFLPA untuk tahun 2022.



Bernreuter Research menganalisis data tersebut dan karena CBP tidak memberikan data rinci tentang barang atau produk yang ditahannya, barang tersebut diklasifikasikan sebagai berasal dari 'industri elektronik'. Meskipun sebagian besar "produk elektronik" yang terpengaruh oleh UFLPA tidak diragukan lagi adalah modul surya. CBP menyatakan bahwa data statistik dapat mencakup beberapa produk lain, dengan nilai barang yang ditahan tahun lalu menjadi $709,9 juta.



Bernreuter menyatakan bahwa berdasarkan harga per watt NREL, ini setara dengan 2,09GW komponen. Pada tahun 2022, harga komponen impor berfluktuasi antara $0,5 dan $0,6 per watt. Tarif dan hambatan perdagangan yang menargetkan sel fotovoltaik membatasi pasokan global komponen ke Amerika Serikat,



Yang memprihatinkan adalah menurut data terbaru, dalam dua bulan pertama tahun 2023, 204 batch barang lainnya (sekitar 410MW komponen, senilai $134 juta) ditahan oleh bea cukai AS. Dari semua produk yang ditahan, sekitar 41% akhirnya dibebaskan, tetapi 58,2% barang masih menunggu tindakan CBP atau importir, dan hanya 0,8% barang yang ditahan telah ditolak.



Bernreuter menyebutkan, dari data tersebut, tren detensi menurun, dari sekitar 1300MW pada kuartal ketiga tahun 2022 menjadi sekitar 700MW pada kuartal keempat.



Perumusan UFLPA adalah untuk mengatasi masalah yang disebut kerja paksa yang terlibat dalam produksi barang (termasuk modul surya) di Xinjiang. Ini membutuhkan modul surya atau perusahaan China yang diimpor dari China ke Amerika Serikat untuk memberikan "bukti yang jelas dan meyakinkan" untuk membuktikan bahwa tidak ada yang disebut kerja paksa dalam produksinya, jika tidak mereka akan dilarang memasuki Amerika Serikat, yang memiliki menyebabkan perubahan dalam rantai pasokan dan lokasi produksi pabrikan besar China.



Ada klasifikasi basis data di situs web CBP yang mencantumkan industri tempat produk ditahan. Pada kuartal keempat tahun 2022, nilai "elektronik" (lihat "modul surya") yang ditahan adalah $449 juta, sementara selama periode yang sama, semua industri yang terkena dampak hanya memiliki $464 juta barang sitaan.



Analisis Wood Mackenzie pada September tahun lalu memperkirakan bahwa UFLPA akan menghambat penyebaran energi surya di Amerika Serikat sepanjang tahun. Faktanya, selain ketidakpastian seputar investigasi bea masuk anti-dumping/countervailing, UFLPA juga menyebabkan kekurangan pasokan komponen dalam satu atau dua tahun terakhir. Setelah itu, hal itu juga menyebabkan penundaan efek penguat Undang-Undang Pengurangan Inflasi pada industri fotovoltaik.



Dengan percepatan pengembangan manufaktur domestik di Amerika Serikat dan pertumbuhan pasar tenaga surya AS yang signifikan, importir luar negeri melakukan segala upaya untuk memastikan rantai pasokan mereka, dan situasi penahanan dapat mereda seiring waktu.



Ke depan, Bloomberg New Energy Finance menyatakan bahwa perkiraan kisaran permintaan tahunan untuk modul fotovoltaik di Amerika Serikat antara tahun 2025 dan 2030 adalah antara 43GW dan 51GW. Pabrik di luar China akan memasok silikon polikristalin dalam jumlah besar untuk meminimalkan risiko penahanan di perbatasan AS. Pada akhir tahun 2024, Asia Tenggara akan memiliki kapasitas produksi sel surya tahunan hingga 41GW yang dibebaskan dari tarif, yang akan cukup untuk memenuhi permintaan fotovoltaik Amerika Serikat.



Kami perkirakan harga silikon polikristalin non-produksi China akan menjadi sekitar $5-6 per kilogram lebih tinggi dalam jangka pendek, tetapi harga premium ini dapat menghilang karena persaingan dari pabrik-pabrik baru di Mongolia Dalam, Sichuan, dan Qinghai.