Pemerintah AS membuat keputusan terbaru tentang impor modul surya Asia Tenggara

Fotovoltaik "anti-dumping ganda" ditangguhkan selama dua tahun! Pemerintah AS membuat keputusan terbaru tentang impor modul surya Asia Tenggara

Pada 16 September 2022, Presiden Biden Amerika Serikat mengeluarkan perintah administratif untuk menangguhkan aturan final Departemen Perdagangan Amerika Serikat tentang pengenaan penghindaran pajak anti peraturan baru pada sel fotovoltaik dan modul fotovoltaik yang diimpor dari Kamboja, Malaysia, Thailand dan Vietnam untuk jangka waktu dua tahun. Keputusan ini dibuat sebagai tanggapan atas penentangan yang kuat dari importir modul PV AS terhadap perpajakan. Mereka menyatakan keprihatinan tentang hal ini dan mengatakan bahwa penyelidikan Departemen Perdagangan AS telah mencegah pengembangan banyak proyek PV.

Ketika Auxin Solar, produsen modul fotovoltaik AS, mengajukan keluhan kepada Departemen Perdagangan AS, Departemen Perdagangan AS memutuskan untuk meluncurkan penyelidikan pengelakan pada 1 April 2022, dan larangan dua tahun ini merupakan tanggapan dari Presiden AS Biden untuk penyelidikan pengelakan ini. Auxin Solar mengklaim bahwa produk fotovoltaik yang diproduksi di negara-negara Asia Tenggara ini tidak terpengaruh oleh perintah bea masuk anti-dumping dan countervailing terhadap baterai surya dan panel surya China .

Karena kasus pengelakan dan potensi tarif tinggi yang mungkin dikenakan pada negara-negara Asia Tenggara, pengembangan banyak proyek fotovoltaik di Amerika Serikat sebenarnya telah ditangguhkan. Presiden Biden dari Amerika Serikat telah mengambil tindakan yang belum pernah terjadi sebelumnya untuk tujuan ini, mengutip Undang-Undang Produksi Pertahanan Nasional untuk menghentikan penyelidikan anti pengelakan. Undang-Undang Produksi Pertahanan Nasional juga memberi Presiden Biden kekuatan yang lebih besar untuk memberi wewenang kepada produsen industri Amerika untuk meningkatkan kemampuan mereka dalam memproduksi modul fotovoltaik di Amerika.

Ketentuan hukum yang diadopsi memungkinkan Presiden untuk mengeluarkan perintah eksekutif untuk menangguhkan bea masuk tertentu sebagai tanggapan atas keadaan darurat "karena keadaan perang atau alasan lain". Selama keadaan darurat, Presiden dapat menyetujui impor "makanan, pakaian, medis, bedah dan perlengkapan lainnya untuk pekerjaan bantuan darurat" bebas bea. Meskipun penangguhan bea masuk selama dua tahun, Departemen Perdagangan AS mengatakan bahwa penyelidikannya akan berlanjut selama periode ini. Namun, jika hasil investigasi membuktikan adanya pengelakan, bea masuk atau setoran tunai tidak akan dipungut sampai berakhirnya penangguhan dua tahun. Presiden Biden' Penggunaan Undang-Undang Produksi Pertahanan Nasional untuk mencegah Departemen Perdagangan AS mengenakan tarif tambahan kemungkinan akan menghadapi banyak tantangan, tetapi terlalu dini untuk mengajukan banding. Saat ini, batas waktu pengambilan keputusan pendahuluan tentang pengelakan adalah 28 November 2022.

Aturan terakhir telah membuat beberapa perubahan pada aturan yang awalnya diusulkan. Yang paling penting adalah untuk menggarisbawahi bahwa penangguhan dua tahun pemungutan tarif tidak boleh digunakan sebagai mekanisme bagi pengembang PV untuk membeli dan menyimpan sel PV dan modul PV, untuk menghindari kemungkinan tarif. Presiden Biden dari Amerika Serikat mengumumkan keadaan darurat pada 6 Juni 2022, dan mengutip ketentuan Undang-Undang Tarif dan Undang-Undang Produksi Pertahanan Nasional yang diterapkan pada tahun 1930. Pada awalnya, ia tidak membahas masalah yang berkaitan dengan inventaris modul fotovoltaik, tetapi setelah meninjau pendapat beberapa kelompok industri yang mewakili produsen dalam negeri dan anggota Komite Keuangan Senat, aturan akhir yang diterbitkan pada 16 September 2022 membahas masalah ini. Dalam aturan terakhirnya, Departemen Perdagangan AS menunjukkan bahwa "